Zahajovací společné prohlášení Rady pro obchod a technologie USA a EU

29. září 2021Pittsburgh, Pennsylvania

Oddíl 1. Prohlášení z Pittsburghu

1. U.S.-EU Trade and Technology Council (TTC) se poprvé sešla v Pittsburghu dne 29. září 2021. Spolupředsedali jí ministr zahraničí USA Antony Blinken, ministryně obchodu USA Gina Raimondo, U.S. Obchodní zástupkyně Katherine Tai, výkonná viceprezidentka Evropské komise Margrethe Vestagerová, výkonný viceprezident Evropské komise Valdis Dombrovskis. Spojené státy americké a Evropská unie znovu potvrzují cíle TTC: koordinovat přístupy ke klíčovým globálním technologickým, ekonomickým a obchodním otázkám; a prohloubit transatlantické obchodní a hospodářské vztahy, přičemž politiky budou založeny na sdílených demokratických hodnotách.
2. Podporujeme pokračující růst technologií, ekonomických a obchodních vztahů a spolupráce mezi USA a EU při řešení globálních výzev. Máme v úmyslu spolupracovat na podpoře sdíleného hospodářského růstu, který přináší prospěch pracovníkům na obou stranách Atlantiku, rozvíjet transatlantické obchodní a investiční vztahy, bojovat proti klimatické krizi, chránit životní prostředí, podporovat práva pracovníků, bojovat proti dětské a nucené práci, rozšířit odolnost a udržitelné dodavatelské řetězce a rozšířit spolupráci na kritických a nově vznikajících technologiích. Stojíme společně a nadále chráníme naše podniky, spotřebitele a pracovníky před nekalými obchodními praktikami, zejména těmi, které představují netržní ekonomiky, které podkopávají světový obchodní systém.
3. Sdílíme silnou touhu po tom, řídit digitální transformaci, která podněcuje obchod a investice, prospívá pracovníkům, chrání životní prostředí a klima, posiluje naši vedoucí pozici v oblasti technologií a průmyslu, nastavuje celosvětově vysoké standardy, podporuje inovace a chrání a podporuje kritické a vznikající technologie a infrastrukturu. Máme v úmyslu spolupracovat na vývoji a zavádění nových technologií způsoby, které posílí naše sdílené demokratické hodnoty, včetně respektu k všeobecným lidským právům, posílí naše úsilí při řešení krize změny klimatu a podpoří slučitelné normy a předpisy. Máme v úmyslu spolupracovat s cílem účinně řešit zneužívání technologií, chránit naše společnosti před manipulací s informacemi a interferencemi, podporovat bezpečnou a udržitelnou mezinárodní digitální konektivitu a podporovat obránce lidských práv.
4. Usilujeme o inkluzivní hospodářský růst, který je prospěšný všichni naši lidé a hodlají se zaměřit zejména na inkluzivní růst pro střední třídu a lidi s nižšími příjmy na obou stranách Atlantiku. Zvláštní pozornost věnujeme také příležitostem pro malé a střední podniky.
5. Spolupráce a výměny TTC nemají vliv na regulační autonomii Spojených států a Evropské unie a měly by respektovat různé právní systémy v obou jurisdikcích. Spolupráce v rámci TTC má přispět ke koordinaci v multilaterálních orgánech, včetně WTO, a širšímu úsilí s podobně smýšlejícími partnery s cílem podporovat demokratické a udržitelné modely digitální a ekonomické správy.
6. Abychom posílili naši spolupráci, určili jsme následující oblasti společné práce v nadcházejících měsících se záměrem dosáhnout konkrétních výsledků v těchto otázkách do našeho příštího setkání.

Oddíl 2. Výsledky Pittsburghu

1. Jako demonstraci našeho společného závazku dosáhnout pokroku v plnění cílů TTC určily Spojené státy a Evropská unie následující výsledky ve specifických oblastech, jejichž podrobnosti jsou dále uvedeny v přílohách I-V.< /li>

1. Uvědomujeme si důležitost a sdílíme odhodlání úzce konzultovat s různými zainteresovanými stranami na obou stranách Atlantiku, když provádíme naši práci v rámci TTC. Robustní spojení s obchodními a myšlenkovými lídry , odborové organizace, neziskové organizace, ekologické složky, akademici a další zainteresované strany, které tvoří občanskou společnost jako celek, je pro tuto práci zásadní. Máme v úmyslu samostatně zpřístupnit kontaktní místa, kam mohou zúčastněné strany předkládat své vstupy, připomínky a názory. Kromě toho mají být organizovány pravidelné výměny názorů se zúčastněnými stranami prostřednictvím různých kanálů, a to jak na úrovni pracovních skupin a politických představitelů, tak i každou z příslušných stran nebo společně. Cílem je povzbudit transatlantickou komunitu zúčastněných stran, aby předložila společné návrhy na práci, kterou vykonává TTC.

Oddíl 3. Budoucí rozsah práce

Spojené státy americké a Evropská unie žádají, aby každá z pracovních skupin zřízených v rámci TTC pokračovala v důležité práci na posílení našeho vztahu a spolupráce. Konkrétně žádáme, aby se pracovní skupiny na našem příštím jednání zaměřily na:

Příloha I

Prohlášení o prověřování investic

1. Spojené státy a Evropská unie se domnívají, že otevřenost zahraničním investicím je zásadní pro hospodářský růst a inovace. Berou na vědomí velmi významný objem investic přesahujících čtyři biliony eur/dolarů spojujících společnosti na obou stranách Atlantiku, což dokládá sílu transatlantického partnerství.
2. Spojené státy a Evropská unie mají v úmyslu nadále se chránit před riziky plynoucími z určitých zahraničních investic prostřednictvím prověřování investic zaměřených na řešení rizik pro národní bezpečnost a v rámci Evropské unie také pro veřejný pořádek.
3. Spojené státy americké a Evropská unie uznávají, že režimy prověřování investic by měly být založeny na legislativních nebo regulačních rámcích doprovázených vhodnými vynucovacími mechanismy.
4. Dále, na základě osvědčených postupů by se režimy prověřování investic měly řídit zásadami nediskriminace, transparentnosti politik a předvídatelnost výsledků, proporcionalita opatření a odpovědnost prováděcích orgánů, jak je stanoveno v pokynech pro investiční politiku přijímajících zemí týkajících se národní bezpečnosti, přijatých Radou OECD v květnu 2009
5. Spojené státy americké a Evropská unie plánuje, že se bude pravidelně setkávat prostřednictvím pracovní skupiny pro prověřování investic TTC a dalších vhodných kanálů za účelem výměny informací o investičních trendech a osvědčených postupů souvisejících s účinným prověřováním investic prováděným v souladu s výše uvedenými zásadami při respektování omezení důvěrnosti. Spojené státy a Evropská unie mají v úmyslu prozkoumat zejména následující pracovní toky:

1. Spojené státy a Evropská unie mají rovněž v úmyslu udržovat komunikační linky se zúčastněnými stranami na tyto otázky a zapojit se s dalšími partnery po celém světě do prověřování investic.
2. Pracovní skupina má v úmyslu uspořádat společnou virtuální informační akci pro zúčastněné strany.

Příloha II

Prohlášení o spolupráci při kontrole exportu

Principy

1. Spojené státy americké a Evropská unie uznávají význam účinných kontrol obchodu se zbožím dvojího užití, včetně převodů citlivých technologií. Tyto kontroly jsou nezbytné k zajištění souladu s našimi mezinárodními závazky a závazky, zejména pokud jde o nešíření zbraní hromadného ničení a předcházení destabilizujícímu hromadění konvenčních zbraní, regionální mír, bezpečnost, stabilitu a dodržování lidských práv a mezinárodního humanitárního práva. stejně jako naše společné bezpečnostní a zahraničně politické zájmy.
2. Spojené státy americké a Evropská unie chápou, že mnohostranný přístup ke kontrole vývozu je nejúčinnější pro ochranu mezinárodní bezpečnosti a pro podporu rovných podmínek na celosvětové úrovni. Znovu zdůrazňují svůj závazek spolupracovat s partnery a spojenci tam, kde je to vhodné, na koordinaci a rozšíření globální reakce a podporovat mnohostranný obchodní a bezpečnostní systém založený na pravidlech a založený na transparentnosti, reciprocitě a spravedlnosti.
3. Spojené státy americké. Státy a Evropská unie poznamenávají, že potenciální aplikace vznikajících technologií v oblasti obrany a bezpečnosti vyvolává důležité právní, etické a politické obavy a uznávají potřebu řešit rizika spojená s obchodem s novými technologiemi.
4. Spojené státy a Evropská unie sdílejí obavy, že strategie získávání technologií, včetně ekonomických donucovacích opatření, a civilně-vojenské fúzní politiky některých aktérů podkopávají bezpečnostní zájmy a zpochybňují objektivní hodnocení rizik příslušnými orgány a účinné provádění pravidel založených na kontroly v souladu s mezinárodně dohodnutými standardy.
5. Spojené státy americké a Evropská unie zastávají názor, že kontroly vývozu by neměly nepatřičně narušovat strategické dodavatelské řetězce a měly by být v souladu s platnými výjimkami Všeobecné dohody o Cla a obchod. Spojené státy americké a Evropská unie uznávají důležitost konzultací, kde je to vhodné a proveditelné, před zavedením kontrol mimo mnohostranné režimy, zejména s cílem zajistit, aby uplatňování kontrol vývozu bylo transparentní a spravedlivé pro vývozce z USA a EU.< /li>
6. Spojené státy americké a Evropská unie uznávají potřebu kontrol obchodu s určitým zbožím dvojího užití, zejména technologiemi, včetně technologií kybernetického dohledu, které mohou být zneužity způsoby, které by mohly vést k vážnému porušování lidských práv nebo mezinárodním humanitárním právem.
7. Spojené státy a Evropská unie rovněž uznávají odpovědnost soukromého sektoru i veřejných výzkumných a vývojových institucí za pravidla pro kontrolu vývozu, jakož i důležitost zvyšování povědomí v oblasti soukromý a výzkumný sektor a že podpora spolupráce a samoregulace je nedílnou součástí účinných kontrol vývozu. Jsou odhodláni v tomto ohledu úzce spolupracovat se soukromým sektorem a veřejnými výzkumnými a vývojovými institucemi.
8. V tomto ohledu Pracovní skupina pro kontrolu vývozu v rámci Rady pro obchod a technologie, která staví na probíhající Dialog o kontrole vývozu mezi USA a EU poskytuje specializované fórum umožňující Spojeným státům a Evropské unii posílit spolupráci v oblasti kontrol vývozu s cílem řešit vyvíjející se bezpečnostní rizika a výzvy spojené s obchodem se strategickými technologiemi dvojího užití do destinací, které vyžadují větší kontrolu, a zároveň zajistit, aby kontroly vývozu byly v souladu se společnými inovacemi a technologickým rozvojem.

Oblasti spolupráceSpojené státy a Evropská unie hodlají posílit svou spolupráci v následujících oblastech:

Další krokyK implementaci těchto zásad a zahájení konzultací Pracovní skupina pro kontrolu exportu má za úkol:

Příloha III

Prohlášení o umělé inteligenci

1. Spojené státy a Evropská unie se domnívají, že technologie umělé inteligence (AI) mají potenciál přinést značné výhody našim občanům, společnostem a ekonomikám. Umělá inteligence může pomoci řešit významné výzvy, kterým společnosti čelí, transformovat průmyslová odvětví a zlepšit kvalita našich životů.
2. Spojené státy a Evropská unie uznávají, že technologie s umělou inteligencí jsou spojeny s riziky, pokud nejsou vyvíjeny a nasazovány zodpovědně nebo pokud jsou zneužity.
3. Spojené státy a Evropská unie potvrzují svou ochotu a záměr vyvinout a zavést důvěryhodnou umělou inteligenci a svůj závazek k přístupu zaměřenému na člověka, který posiluje sdílené demokratické hodnoty a respektuje všeobecná lidská práva, což již prokázaly schválením doporučení OECD o umělé inteligenci. Spojené státy a Evropská unie jsou navíc zakládajícími členy Globálního partnerství pro umělou inteligenci, které sdružuje koalici stejně smýšlejících partnerů, kteří se snaží podporovat a řídit odpovědný rozvoj umělé inteligence, který je založen na lidských právech, začleňování, rozmanitosti, inovace, hospodářský růst a společenský prospěch.
4. Spojené státy americké a Evropská unie se zavázaly spolupracovat, aby zajistily, že umělá inteligence bude sloužit našim společnostem a ekonomikám a že bude využívána způsoby, které jsou v souladu s našimi společnými demokratickými hodnotami a lidská práva. V souladu s tím jsou Spojené státy a Evropská unie proti používání umělé inteligence, které tento požadavek nerespektuje, jako jsou systémy sociálního bodování porušující práva.
5. Spojené státy a Evropská unie mají vážné obavy z toho, že autoritářské vlády pilotují systémy sociálního bodování s cílem zavést sociální kontrolu ve velkém měřítku. Tyto systémy představují hrozbu pro základní svobody a právní stát, mimo jiné prostřednictvím umlčování projevů, trestání pokojného shromažďování a jiných vyjadřovacích aktivit a posilování svévolných nebo nezákonných systémů sledování.
6. Spojené státy a Evropská unie tuto politiku zdůrazňují. a regulační opatření by měla být založena a přiměřená rizikům, která představují různá použití AI.
7. Spojené státy berou na vědomí návrh Evropské komise na regulační rámec pro AI založený na rizicích. Rámec definuje vysoce rizikové použití AI, které musí podléhat řadě požadavků. EU také podporuje řadu výzkumných, inovačních a testovacích projektů v oblasti důvěryhodné umělé inteligence jako součást své strategie umělé inteligence.
8. Evropská unie bere na vědomí, že vláda USA vyvinula rámec řízení rizik umělé inteligence, stejně jako probíhající projekty o důvěryhodné umělé inteligenci jako součásti americké národní iniciativy pro umělou inteligenci.
9. Jsme odhodláni spolupracovat na podpoře zodpovědné správy důvěryhodné umělé inteligence, která odráží naše sdílené hodnoty a závazek chránit práva a důstojnost všech našich občanů. Snažíme se poskytovat škálovatelné metody založené na výzkumu k prosazování důvěryhodných přístupů k umělé inteligenci, které slouží všem lidem odpovědným, spravedlivým a prospěšným způsobem.

Oblasti spolupráce Spojené státy a Evropská unie chtějí převést naše společné hodnoty do hmatatelných akcí a spolupráce ke vzájemnému prospěchu.

Příloha IV

Prohlášení o dodavatelských řetězcích polovodičů

1. Spojené státy americké a Evropská unie znovu potvrzují svou ochotu budovat partnerství na opětovném vyvážení globálních dodavatelských řetězců v oblasti polovodičů s cílem zlepšit jejich bezpečnost dodávek a také příslušnou kapacitu navrhovat a vyrábět polovodiče, zejména , ale neomezuje se na ty, které mají špičkové schopnosti. Toto partnerství by mělo být vyvážené a ve stejném zájmu pro obě strany. Nejprve se zaměří na krátkodobé problémy dodavatelského řetězce. Spolupráce na střednědobých a dlouhodobých strategických otázkách polovodičů bude zahájena v příslušných pracovních skupinách TTC před příštím zasedáním TTC.
2. Uznáváme, že polovodiče jsou materiálním základem pro integrované obvody, které jsou nezbytné pro moderní- každodenní život a podpoří naše ekonomiky. Polovodiče jako takové pohánějí prakticky každý sektor ekonomiky, včetně energetiky, zdravotnictví, zemědělství, spotřební elektroniky, výroby, obrany a dopravy. Určují vlastnosti produktů, do kterých jsou zabudovány, včetně zabezpečení, výpočetního výkonu, soukromí, důvěry, energetického výkonu a bezpečnosti.
3. Pandemie COVID-19 dále zvýšila význam polovodičů. Umožnily vzdálenou zdravotní péči, lékařský výzkum, práci a studium z domova a elektronický obchod. Nedostatek určitých polovodičů během pandemie zdůraznil důležitost zajištění stabilních, odolných a robustních dodavatelských řetězců pro tyto životně důležité produkty.
4. Uvědomujeme si, že dodavatelský řetězec polovodičů, od surovin, návrhu a výroby až po montáž , testování a začlenění do konečných produktů, je extrémně složité a geograficky rozptýlené. Vývoj a výroba polovodičů zahrnuje několik zemí, s některými velmi koncentrovanými segmenty. Spojené státy americké a Evropská unie mají některé důležité příslušné silné stránky, stejně jako pokračující významné vzájemné závislosti a společné externí závislosti.
5. Sdílíme názor, že podpora transparentnosti dodavatelského řetězce ve spolupráci s průmyslem a všemi relevantními zúčastněnými stranami , je zásadní pro posílení investic a řešení nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou v polovodičovém průmyslu. S cílem identifikovat úzká místa týkající se nabídky a poptávky v různých segmentech dodavatelského řetězce polovodičů máme v úmyslu posílit spolupráci na opatřeních pro zvýšení transparentnosti a komunikace v dodavatelském řetězci polovodičů. Za tímto účelem hodláme spolupracovat s našimi příslušnými zúčastněných stran v diskusích o příslušných opatřeních.
6. V krátkodobém horizontu zdůrazňujeme význam společné identifikace mezer a zranitelnosti, mapování kapacity v hodnotovém řetězci polovodičů a posilování našich domácích polovodičových ekosystémů z výzkumu, design až po výrobu s cílem zlepšit odolnost prostřednictvím konzultací se zúčastněnými stranami a správných pobídek.

1. Sdílíme cíl vyhnout se závodům o dotace a riziku vytěsnění soukromé investice, které by samy o sobě přispěly k naší bezpečnosti a odolnosti.
2. Aniž by byla dotčena spolupráce s našimi podobně smýšlejícími partnery, hodláme se zaměřit na snižování stávajících strategických závislostí v celém dodavatelském řetězci, zejména prostřednictvím diverzifikace dodavatelského řetězce. a zvýšené investice.
3. Máme v úmyslu pracovat společně tak, aby veškeré investice uskutečněné na našich územích byly prováděny při plném respektování našeho příslušného zabezpečení dodávek.

Příloha V

Prohlášení o globálních obchodních výzvách

Spojené státy americké a Evropská unie se hodlají v pracovní skupině Global Trade Challenges nejprve zaměřit na následující konkrétní cíle. Spolupráce obchodní politiky s netržními ekonomikami (NME) V odstavci 22 společného prohlášení vydaného po jejich 15. , summit v roce 2021, prezident Biden, prezident Michel a prezidentka von der Leyen uvedli: „Máme v úmyslu spolupracovat na úsilí o dosažení smysluplné reformy Světové obchodní organizace (WTO) a pomoci prosazovat výsledky, které jsou přínosem pro naše pracovníky a společnosti… usilovat o aktualizaci pravidel WTO o účinnější pravidla týkající se průmyslových dotací, nekalého chování státních podniků a dalších praktik narušujících obchod a trh. Jako doplněk k této spolupráci se Spojené státy a Evropská unie hodlají zaměřit v pracovní skupině Global Trade Challenges Working Group na reakci na výzvy, které představují netržní ekonomiky uvedené ve společném prohlášení z 15. června. Spojené státy a Evropská unie jako demokratické tržní ekonomiky sdílejí řadu základních hodnot, mimo jiné s ohledem na lidská a pracovní práva, ochranu životního prostředí, právní stát, nediskriminaci, regulační transparentnost, tržní obchod a svobodu inovovat a mít Inovace chráněny. Máme v úmyslu spolupracovat v rámci pracovní skupiny Global Trade Challenges Working Group, abychom zajistili, že naše obchodní politika bude podporovat tyto a další sdílené hodnoty, včetně jejich prosazování na mezinárodní úrovni a tím, že budeme odolávat výzvám vůči těmto hodnotám v globálním obchodu, které vyplývají z politik, které nenarušují trh. Mezi akce, které Spojené státy a Evropská unie hodlají podniknout v rámci pracovní skupiny Global Trade Challenges Working Group s ohledem na tento cíl, jsou následující:

1. Sdílejte informace o politikách a praktikách, které nenarušují trh, které představují zvláštní výzvy pro pracovníky a podniky z USA a EU, a to jak napříč odvětvími, tak ve vztahu ke konkrétním odvětvím, ve kterých jsme identifikovali určitá rizika, s cílem rozvíjet strategie pro zmírnění nebo reakci na tyto politiky, postupy a výzvy. Mezi netržní praktiky, které vzbuzují obavy, patří – mimo jiné – nucený transfer technologií; státem podporované krádeže duševního vlastnictví; průmyslové subvence narušující trh, včetně podpory poskytované státním podnikům a jejich prostřednictvím, a všechny ostatní druhy podpory nabízené vládami; stanovení cílů podílu na domácím a mezinárodním trhu; diskriminační zacházení se zahraničními společnostmi a jejich produkty a službami na podporu cílů průmyslové politiky; a protikonkurenční a netržní akce státních podniků.
2. Spojené státy americké a Evropská unie uznávají, že domácí opatření, která každý přijme samostatně, mohou hrát zásadní roli při zajišťování toho, aby obchodní politika podporovala tržní ekonomiky a právní stát. Tímto uznáním nejsou dotčeny názory, které může mít kterýkoli z nich, pokud jde o vhodnost jakéhokoli konkrétního opatření.

Aby se zlepšilo používání a účinnost takových domácích opatření, Spojené státy a Evropská unie hodlají:

1. Vyměňujte si informace o dopadu netržních politik a postupů narušujících hospodářskou soutěž ve třetích zemích a prozkoumávejte způsoby spolupráce a spolupráce s dalšími partnery s cílem řešit negativní dopady takových politik a postupů, které mohou oslabit rozvojové cíle a mají negativní dopad na obchod v USA a EU v těchto zemích.

Vyhýbání se novým a zbytečným překážkám obchodu s novými a vznikajícími technologiemiSpojené státy americké a Evropská unie uznávají a respektují důležitost regulace zboží a služeb pro dosažení legitimních politických cílů. Jsou si také vědomi toho, že taková nařízení mohou mít nezamýšlené důsledky a vést k překážkám obchodu mezi nimi a že takové překážky, jakmile budou zavedeny, může být obtížné odstranit. V důsledku toho mají Spojené státy a Evropská unie v úmyslu pracovat na identifikaci a vyhýbání se potenciálním novým zbytečným překážkám obchodu s produkty nebo službami odvozenými od nových a vznikajících technologií a zároveň zajistit dosažení legitimních regulačních cílů. Tato práce bude plně respektovat regulační autonomní a regulační systém a bude podporovat nejvyšší úroveň otevřenosti a transparentnosti a uvítá příspěvky od všech zúčastněných stran. včetně boje proti pohromě nucené a dětské práce, přičemž každá strana použije příslušné obchodní politiky a nástroje, včetně dohod o volném obchodu a jednostranných opatření, jako jsou preferenční a jiné programy, a spolupráce v rámci ILO, WTO a dalších vhodných mnohostranných fór. Obě strany mají v úmyslu podporovat odpovědné obchodní chování s cílem posílit udržitelnost globálních hodnotových řetězců. Při sledování těchto cílů hodláme:

1. sdílet informace a osvědčené postupy o obchodních opatřeních souvisejících s dodržováním základních pracovních práv a prevencí nucené a dětské práce, včetně provádění a prosazování; nové iniciativy obou stran s cílem vyvinout další a společné způsoby prevence nucené práce; a účinnost nástrojů pro prosazování pracovních sil s cílem je zlepšit.
2. Spolupracovat a společně podporovat práci na mnohostranných fórech na prosazování základních pracovních práv, včetně boje proti dětské a nucené práci, a to i v oblasti rybolovu WTO vyjednávání o dotacích.
3. Diskutujte o dopadu technologií na trhy práce, pracovní podmínky a práva pracovníků, včetně politických otázek souvisejících s „gigovou“ ekonomikou, dohledem nad pracovníky a pracovními podmínkami v rámci dodavatelských řetězců.
4. Vyměňte si informace o implementaci pracovních ustanovení v našich příslušných obchodních dohodách.

Spolupráce na politikách a opatřeních v oblasti životního prostředí a klimatu Spojené státy a Evropská unie zdůrazňují pozitivní roli že obchod může hrát roli při řešení problémů v oblasti životního prostředí, jako je změna klimatu, dosažení klimatické neutrality a podpora přechodu na oběhové hospodářství. Spojené státy americké a Evropská unie mají v úmyslu konzultovat zahrnutí otázek klimatu a životního prostředí souvisejících s obchodem do pracovního plánu pracovní skupiny Global Trade Challenges. odborů, spotřebitelských organizací a ekologických a dalších nevládních organizací o práci pracovní skupiny Global Trade Challenges Working Group, včetně společných příspěvků od transatlantických seskupení zúčastněných stran.

###