Съвместно изявление на Съвета по търговия и технологии между САЩ и ЕС

29 септември 2021 г. Питсбърг, Пенсилвания

Раздел 1. Изявление от Питсбърг

1. Съветът за търговия и технологии САЩ-ЕС (TTC) се срещна за първи път в Питсбърг на 29 септември 2021 г. Той беше съпредседателстван от държавния секретар на САЩ Антъни Блинкен, министъра на търговията на САЩ Джина Раймондо, САЩ. Търговският представител Катрин Тай, изпълнителният вицепрезидент на Европейската комисия Маргрете Вестагер, изпълнителният вицепрезидент на Европейската комисия Валдис Домбровскис. Съединените щати и Европейският съюз препотвърждават целите на TTC за: координиране на подходите към ключови глобални технологични, икономически и търговски въпроси; и за задълбочаване на трансатлантическите търговски и икономически отношения, базирайки политики на споделени демократични ценности.
2. Ние подкрепяме непрекъснатия растеж на технологиите, икономическите и търговски отношения и сътрудничество между САЩ и ЕС за справяне с глобалните предизвикателства. Възнамеряваме да си сътрудничим за насърчаване на споделен икономически растеж, който е от полза за работниците от двете страни на Атлантическия океан, да развиваме трансатлантическите търговски и инвестиционни отношения, да се борим с климатичната криза, да защитаваме околната среда, да насърчаваме правата на работниците, да се борим с детския и принудителния труд, да разширяваме устойчивите и устойчиви вериги за доставки и разширяване на сътрудничеството по критични и нововъзникващи технологии. Ние сме заедно, за да продължим да защитаваме нашите бизнеси, потребители и работници от нелоялни търговски практики, по-специално тези, породени от непазарни икономики, които подкопават световната търговска система.
3. Споделяме силното желание да стимулираме дигиталната трансформация, която стимулира търговията и инвестициите, облагодетелства работниците, защитава околната среда и климата, укрепва нашето технологично и индустриално лидерство, определя високи стандарти в световен мащаб, насърчава иновациите и защитава и насърчава критични и нововъзникващи технологии и инфраструктура. Ние възнамеряваме да си сътрудничим при разработването и внедряването на нови технологии по начини, които укрепват нашите споделени демократични ценности, включително зачитане на универсалните човешки права, напредват нашите съответни усилия за справяне с кризата с изменението на климата и насърчават съвместими стандарти и разпоредби. Възнамеряваме да си сътрудничим за ефективно справяне със злоупотребата с технологии, за защита на нашите общества от манипулиране на информация и намеса, за насърчаване на сигурна и устойчива международна цифрова свързаност и за подкрепа на защитниците на човешките права.
4. Ние се стремим към приобщаващ икономически растеж, който носи ползи всички наши служители и възнамеряваме да се съсредоточим специално върху приобщаващия растеж за средната класа и хората с по-ниски доходи от двете страни на Атлантика. Също така обръщаме специално внимание на възможностите за малки и средни предприятия.
5. Сътрудничеството и обменът на TTC не засягат регулаторната автономия на Съединените щати и Европейския съюз и трябва да зачитат различните правни системи и в двете юрисдикции. Сътрудничеството в рамките на TTC има за цел да подпомогне координацията в многостранни органи, включително в СТО, и по-широки усилия с партньори с подобно мислене, с цел насърчаване на демократични и устойчиви модели на цифрово и икономическо управление.
6. За да засилим сътрудничеството си, идентифицирахме следните области на съвместна работа през следващите месеци с намерението да постигнем конкретни резултати по тези въпроси до следващата ни среща.

Раздел 2. Резултати от Питсбърг

1. Като демонстрация на нашия споделен ангажимент да постигнем напредък по целите на TTC, Съединените щати и Европейският съюз определиха следните резултати в конкретни области, подробностите за които са допълнително отразени в Приложения I-V.< /li>

1. Ние признаваме важността и споделяме ангажимента да се консултираме тясно с различни заинтересовани страни от двете страни на Атлантическия океан, докато поемаме работата си в TTC. Стабилна ангажираност с бизнеса, лидери на мисълта , трудови организации, организации с нестопанска цел, екологични кръгове, академици и други заинтересовани страни, които формират гражданското общество като цяло, е от съществено значение за тази работа. Възнамеряваме отделно да предоставим точки за контакт, където заинтересованите страни могат да представят своите мнения, коментари и мнения. Освен това трябва да се организира редовен обмен със заинтересованите страни по различни канали, както на ниво работни групи и политически принципи, така и от всяка от съответните страни или съвместно. Това има за цел да насърчи трансатлантическата общност на заинтересованите страни да предостави общи предложения относно работата, извършвана от TTC.

Раздел 3. Бъдещ обхват на работа

Съединените щати и Европейският съюз искат всяка от работните групи, създадени в рамките на TTC, да продължи важна работа за укрепване на нашите отношения и сътрудничество. По-конкретно, молим работните групи до следващата ни среща да се съсредоточат върху следното:

Приложение I

Декларация за проверка на инвестиции

1. Съединените щати и Европейският съюз вярват, че отвореността към чуждестранни инвестиции е от съществено значение за икономическия растеж и иновациите. Те отбелязват много значителния обем инвестиции, надхвърлящ четири трилиона евро/долара, свързващи компании от двете страни на Атлантическия океан, което илюстрира силата на трансатлантическото партньорство.
2. Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да продължат да се предпазват от риск, произтичащ от определени чуждестранни инвестиции чрез проверка на инвестициите, насочена към справяне с рисковете за националната сигурност и, в рамките на Европейския съюз, също така и за обществения ред.
3. Съединените щати и Европейският съюз признават, че режимите за проверка на инвестициите трябва да се основават на законодателни или регулаторни рамки, придружени от подходящи механизми за прилагане.
4. Освен това, черпейки от най-добрите практики, режимите за проверка на инвестициите трябва да се ръководят от принципите на недискриминация, прозрачност на политиките и предвидимост на резултатите, пропорционалност на мерките и отчетност на изпълнителните органи, както е посочено в Насоките за инвестиционни политики на страната получател, свързани с националната сигурност, приети от Съвета на ОИСР през май 2009 г.
5. Съединените щати и Европейският съюз предвижда да се среща периодично чрез работната група за проверка на инвестициите на TTC и други подходящи канали, за да обменя информация относно тенденциите в инвестициите и най-добрите практики, свързани с ефективен скрининг на инвестициите, прилаган в съответствие с горните принципи, като същевременно се спазват ограниченията за поверителност. По-специално, Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да проучат следните работни потоци:

1. Съединените щати и Европейският съюз също така възнамеряват да поддържат линии за комуникация със заинтересованите страни относно тези въпроси и да се ангажира с други партньори в световен мащаб за проверка на инвестициите.
2. Работната група възнамерява да проведе съвместно виртуално събитие за заинтересованите страни.

Приложение II

Декларация за сътрудничество за контрол на износа

Принципи

1. Съединените щати и Европейският съюз признават значението на ефективния контрол върху търговията с артикули с двойна употреба, включително трансфера на чувствителни технологии. Такъв контрол е необходим, за да се гарантира спазването на нашите международни задължения и ангажименти, по-специално по отношение на неразпространението на оръжия за масово унищожение и предотвратяване на дестабилизиращо натрупване на конвенционални оръжия, регионален мир, сигурност, стабилност и зачитане на правата на човека и международното хуманитарно право, като както и нашите съвместни интереси в областта на сигурността и външната политика.
2. Съединените щати и Европейският съюз разбират, че многостранният подход към контрола на износа е най-ефективен за защита на международната сигурност и поддържане на глобални равни условия. Те потвърждават своя ангажимент да работят с партньори и съюзници, когато е уместно, за координиране и разширяване на глобалния отговор, насърчавайки многостранна система за търговия и сигурност, основана на правила, основана на прозрачност, реципрочност и справедливост.
3. Обединените Държавите и Европейският съюз отбелязват, че потенциалните приложения на нововъзникващи технологии в областта на отбраната и сигурността пораждат важни правни, етични и политически опасения и признават необходимостта от справяне с рисковете, свързани с търговията с нововъзникващи технологии.
4. Съединените щати и Европейският съюз споделят загрижеността си, че стратегиите за придобиване на технологии, включително икономически принудителни мерки, и политиките за гражданско-военно сливане на определени участници подкопават интересите на сигурността и поставят под въпрос обективната оценка на рисковете от компетентните органи и ефективното прилагане на основани на правила контрол в съответствие с международно приетите стандарти.
5. Съединените щати и Европейският съюз са на мнение, че контролът върху износа не трябва неправомерно да нарушава стратегическите вериги за доставки и трябва да бъде в съответствие с приложимите изключения от Общото споразумение за Мита и търговия. Съединените щати и Европейският съюз признават значението, където е уместно и осъществимо, на консултациите преди въвеждането на контрол извън многостранните режими, по-специално за да се гарантира, че прилагането на контрол върху износа е прозрачно и справедливо за износителите от САЩ и ЕС.< /li>
6. Съединените щати и Европейският съюз признават необходимостта от контрол върху търговията с определени артикули с двойна употреба, по-специално технологии, включително технологии за кибернаблюдение, с които може да се злоупотребява по начини, които могат да доведат до сериозни нарушения на човешките права или международното хуманитарно право.
7. Съединените щати и Европейският съюз също признават отговорността на частния сектор, както и на публичните научноизследователски и развойни институции, съгласно правилата за контрол на износа, както и значението на повишаването на осведомеността в частния и изследователския сектор и че насърчаването на сътрудничеството и саморегулирането е неразделна част от ефективния контрол върху износа. Те се ангажират да работят в тясно партньорство с частния сектор и публичните научноизследователски и развойни институции в това отношение.
8. На този фон работната група за контрол на износа към Съвета по търговия и технологии, надграждайки текущата Диалогът за контрол на износа между САЩ и ЕС осигурява специален форум, който позволява на Съединените щати и Европейския съюз да засилят сътрудничеството по контрола на износа, за да се справят с нарастващите рискове и предизвикателства за сигурността, свързани с търговията със стратегически технологии с двойна употреба към дестинации, изискващи по-голям контрол, докато гарантиране, че контролът върху износа е в съответствие със съвместните иновации и технологично развитие.

Зони на сътрудничество Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да засилят сътрудничеството си в следните области:

Следващи стъпки За прилагане на тези принципи и иницииране на консултациите, Работната група за контрол на износа има за задача:

Приложение III

Изявление относно AI

1. Съединените щати и Европейският съюз вярват, че технологиите за изкуствен интелект (AI) имат потенциала да донесат значителни ползи на нашите граждани, общества и икономики. AI може да помогне за справяне със значителни предизвикателства, пред които са изправени обществата, да трансформира индустриите и да подобри качеството на живота ни.
2. Съединените щати и Европейският съюз признават, че технологиите с активиран AI крият рискове, свързани с тях, ако не са разработени и внедрени отговорно или ако се злоупотребяват с тях.
3. Съединените щати и Европейският съюз потвърждават готовността и намерението си да разработят и внедрят надежден ИИ и ангажимента си към ориентиран към човека подход, който укрепва споделените демократични ценности и зачита универсалните човешки права, което те вече демонстрираха, като одобриха Препоръката на ОИСР относно ИИ. Освен това Съединените щати и Европейският съюз са членове-основатели на Глобалното партньорство за изкуствен интелект, което обединява коалиция от съмишленици, които се стремят да подкрепят и ръководят отговорното развитие на ИИ, което се основава на правата на човека, приобщаването, многообразието, иновации, икономически растеж и ползи за обществото.
4. Съединените щати и Европейският съюз се ангажират да работят заедно, за да гарантират, че ИИ служи на нашите общества и икономики и че се използва по начини, съвместими с нашите общи демократични ценности и човешки права. Съответно Съединените щати и Европейският съюз се противопоставят на употреби на AI, които не спазват това изискване, като например нарушаващи правата системи за социално оценяване.
5. Съединените щати и Европейският съюз имат сериозни опасения, че авторитарните правителства пилотират системи за социално оценяване с цел прилагане на социален контрол в мащаб. Тези системи представляват заплаха за основните свободи и върховенството на закона, включително чрез заглушаване на речта, наказване на мирни събрания и други изразителни дейности и засилване на произволни или незаконни системи за наблюдение.
6. Съединените щати и Европейският съюз подчертават тази политика и регулаторните мерки трябва да се основават на и пропорционални на рисковете, породени от различните употреби на ИИ.
7. Съединените щати отбелязват предложението на Европейската комисия за основана на риска регулаторна рамка за ИИ. Рамката определя високорискови употреби на AI, които трябва да бъдат предмет на редица изисквания. ЕС също така подкрепя редица изследователски, иновационни и тестови проекти за надежден AI като част от своята стратегия за AI.
8. Европейският съюз отбелязва разработването от правителството на САЩ на рамка за управление на риска от AI, както и текущи проекти за надежден AI като част от Националната инициатива за AI на САЩ.
9. Ние се ангажираме да работим заедно, за да насърчим отговорното управление на надежден AI, който отразява нашите споделени ценности и ангажимент за защита на правата и достойнството на всички наши граждани. Ние се стремим да предоставим мащабируеми, базирани на изследвания методи за напредък в надеждни подходи към ИИ, които служат на всички хора по отговорни, справедливи и ползотворни начини.

Области на сътрудничество Съединените щати и Европейският съюз искат да превърнем нашите общи ценности в осезаеми действия и сътрудничество за взаимна изгода.

Приложение IV

Декларация относно веригите за доставка на полупроводници

1. Съединените щати и Европейският съюз потвърждават готовността си да изградят партньорство за възстановяване на равновесието на глобалните вериги за доставки на полупроводници с оглед на повишаване на тяхната сигурност на доставките, както и съответния капацитет за проектиране и производство на полупроводници, особено , но не само тези с водещи възможности. Това партньорство трябва да бъде балансирано и от еднакъв интерес и за двете страни. Първоначално ще се фокусира върху краткосрочни проблеми с веригата за доставки. Сътрудничеството по средносрочни и дългосрочни стратегически въпроси, свързани с полупроводниците, ще започне в съответните работни групи на TTC преди следващата среща на TTC.
2. Ние признаваме, че полупроводниците са материалната основа за интегралните схеми, които са от съществено значение за съвременните ежедневието и подкрепят нашите икономики. Като такива, полупроводниците захранват практически всеки сектор на икономиката, включително енергетиката, здравеопазването, селското стопанство, потребителската електроника, производството, отбраната и транспорта. Те определят характеристиките на продуктите, в които са вградени, включително сигурност, изчислителна мощност, поверителност, доверие, енергийна ефективност и безопасност.
3. Пандемията от COVID-19 допълнително увеличи значението на полупроводниците. Те са позволили дистанционно здравеопазване, медицински изследвания, работа и обучение от дома и електронна търговия. По време на пандемията недостигът на определени полупроводници подчерта значението на осигуряването на стабилни, устойчиви и здрави вериги за доставки за тези жизненоважни продукти.
4. Ние осъзнаваме, че веригата за доставки на полупроводници, от суровини, проектиране и производство до сглобяване , тестване и вграждане в крайни продукти, е изключително сложно и географски разпръснато. Разработването и производството на полупроводници включва множество държави, с някои много концентрирани сегменти. Съединените щати и Европейският съюз имат някои важни силни страни, както и продължаващи, значителни взаимни зависимости и общи външни зависимости.
5. Споделяме мнението, че насърчаването на прозрачността на веригата за доставки в партньорство с индустрията и всички съответни заинтересовани страни , е от съществено значение за укрепване на инвестициите и справяне с дисбаланса на търсенето и предлагането в полупроводниковата индустрия. С цел идентифициране на пречките, свързани с търсенето и предлагането в различните сегменти на веригата за доставки на полупроводници, ние възнамеряваме да подобрим сътрудничеството по отношение на мерките за подобряване на прозрачността и комуникацията във веригата за доставки на полупроводници. За тази цел възнамеряваме да се ангажираме с нашите съответни заинтересовани страни в обсъжданията на съответните мерки.
6. В краткосрочен план подчертаваме важността на съвместното идентифициране на пропуски и уязвимости, картографиране на капацитета във веригата на стойността на полупроводниците и укрепване на нашите местни полупроводникови екосистеми, от изследвания, дизайн към производство, с оглед на подобряване на устойчивостта, чрез консултации със заинтересованите страни и правилните стимули.

1. Споделяме целта за избягване на надпревара за субсидии и риска от изтласкване частни инвестиции, които сами по себе си биха допринесли за нашата сигурност и устойчивост.
2. Без да се засяга сътрудничеството с нашите съмишленици, ние възнамеряваме да се съсредоточим върху намаляването на съществуващите стратегически зависимости по цялата верига на доставки, особено чрез диверсификация на веригата на доставки и увеличени инвестиции.
3. Ние възнамеряваме да работим съвместно, така че всяка инвестиция, направена на нашите територии, да се извършва при пълно зачитане на нашата съответна сигурност на доставките.

Приложение V

Изявление относно глобалните търговски предизвикателства

Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват първоначално да се съсредоточат върху следните специфични цели в Работната група за глобалните търговски предизвикателства. Сътрудничество в търговската политика към непазарните икономики (NME) В параграф 22 от Съвместното изявление, публикувано след 15 юни , среща на върха през 2021 г., президентът Байдън, президентът Мишел и президентът фон дер Лайен заявиха: „Ние възнамеряваме да работим съвместно в усилията за постигане на значима реформа на Световната търговска организация (СТО) и да помогнем за постигането на резултати, които са от полза за нашите работници и компании... Възнамеряваме да се стремят да актуализират правилника на СТО с по-ефективни дисциплини относно индустриалните субсидии, нечестното поведение на държавните предприятия и други търговски и изкривяващи пазара практики.“ Като допълнение към това сътрудничество Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да се съсредоточат в Работната група за глобалните търговски предизвикателства върху отговора на предизвикателствата, породени от непазарните икономики, цитирани в Съвместното изявление от 15 юни. Съединените щати и Европейският съюз , като демократични пазарни икономики, споделят редица основни ценности, включително по отношение на човешките и трудовите права, опазването на околната среда, върховенството на закона, недискриминацията, регулаторната прозрачност, пазарната търговия и свободата да правите иновации и да имате защитени иновации. Възнамеряваме да работим заедно в работната група за глобалните търговски предизвикателства, за да гарантираме, че нашите търговски политики подкрепят тези и други споделени ценности, включително чрез насърчаването им в международен план и като се съпротивляваме на предизвикателствата пред тези ценности в глобалната търговия, произтичащи от непазарни изкривяващи политики и практики. Сред действията, които Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да предприемат в Работната група за глобалните търговски предизвикателства по отношение на тази цел, са следните:

1. Споделяйте информация за непазарни изкривяващи политики и практики, които поставят конкретни предизвикателства за работниците и предприятията в САЩ и ЕС, както в различните сектори, така и във връзка с конкретни сектори, в които сме идентифицирали определени рискове, с цел развитие стратегии за смекчаване или реагиране на тези политики, практики и предизвикателства. Непазарните практики, които пораждат безпокойство, включват – но не се ограничават до – принудителен трансфер на технологии; държавно спонсорирана кражба на интелектуална собственост; изкривяващи пазара промишлени субсидии, включително подкрепа, предоставена на и чрез държавни предприятия, и всички други видове подкрепа, предлагани от правителствата; установяването на цели за вътрешен и международен пазарен дял; дискриминационно третиране на чуждестранни компании и техните продукти и услуги в подкрепа на целите на индустриалната политика; и антиконкурентни и непазарни действия на държавните предприятия.
2. Съединените щати и Европейският съюз признават, че вътрешните мерки, които всеки предприема самостоятелно, могат да играят решаваща роля за гарантиране, че търговската политика подкрепя пазарно икономиките и върховенството на закона. Това признаване не засяга възгледите, които някой от тях може да има по отношение на целесъобразността на всяка конкретна мярка.

За да подобрят използването и ефективността на такива вътрешни мерки, Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да:

1. Обменете информация относно въздействието на непазарни, изкривяващи политики и практики в трети държави и проучете начини за съвместна работа и с други партньори с оглед справяне с отрицателните ефекти от такива политики и практики, които могат да подкопаят цели за развитие и имат отрицателно въздействие върху търговията на САЩ и ЕС в тези страни.

Избягване на нови и ненужни бариери пред търговията с нови и нововъзникващи технологии Съединените щати и Европейският съюз признават и зачитат значението на регулирането на стоките и услугите за постигане на легитимни политически цели. Те също така са наясно, че подобни разпоредби могат да имат непредвидени последици и да доведат до бариери пред търговията между тях и че премахването на такива бариери, веднъж въведени, може да бъде предизвикателство. Следователно Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да работят за идентифициране и избягване на потенциални нови ненужни бариери пред търговията с продукти или услуги, произлизащи от нови и нововъзникващи технологии, като същевременно гарантират постигането на законни регулаторни цели. Тази работа ще зачита напълно регулаторните разпоредби на всяка страна автономия и регулаторна система и ще насърчава най-високо ниво на откритост и прозрачност и ще приветства приноса на всички заинтересовани страни. Сътрудничество в областта на търговията и труда Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да насърчават заедно и по приобщаващ начин защитата на основните трудови права, включително чрез борба с бича на принудителния и детския труд, като всяка страна използва подходящи търговски политики и инструменти, включително ССТ и едностранни мерки, като преференции и други програми, и си сътрудничи в МОТ, СТО и други подходящи многостранни форуми. И двете страни възнамеряват да насърчават отговорно бизнес поведение с цел повишаване на устойчивостта на глобалните вериги за стойност. В преследване на тези цели, ние възнамеряваме да:

1. Споделяйте информация и най-добри практики относно търговските мерки, свързани със зачитането на основните трудови права и предотвратяването на принудителния и детския труд, включително прилагане и правоприлагане; нови инициативи на всяка страна, с оглед разработване на допълнителни и съвместни начини за предотвратяване на принудителния труд; и ефективността на инструментите за налагане на трудово правоотношение с оглед подобряването им.
2. Сътрудничество и съвместна подкрепа на работата в многостранни форуми за насърчаване на основните трудови права, включително за борба с детския и принудителния труд, и включително в риболова на СТО преговори за субсидии.
3. Обсъждайте въздействието на технологиите върху пазарите на труда, условията на труд и правата на работниците, включително политически въпроси, свързани с „концертната“ икономика, наблюдението на работниците и условията на труд във веригите за доставки.
4. Обменете информация относно прилагането на трудовите разпоредби в нашите съответни търговски споразумения.

Сътрудничество по свързани с търговията екологични и климатични политики и мерки Съединените щати и Европейският съюз подчертават положителната роля че търговията може да изиграе роля в справянето с екологичните предизвикателства като изменението на климата, постигането на климатична неутралност и подпомагането на прехода към по-кръгова икономика. Съединените щати и Европейският съюз възнамеряват да се консултират относно включването на свързаните с търговията въпроси, свързани с климата и околната среда, в работния план на Работната група за глобалните търговски предизвикателства. Консултация със заинтересованите страни Съединените щати и Европейският съюз приветстват приноса и диалога с бизнеса, профсъюзи, потребителски организации и екологични и други неправителствени организации относно работата на Работната група за глобалните търговски предизвикателства, включително съвместен принос от трансатлантически групи от заинтересовани страни.

###