Колапсът на
Сделка от 2015 г
между Техеран, САЩ и пет други страни – чрез които Иран значително ограничи ядрената си програма в замяна на облекчаване на санкциите – ще предизвика нова криза относно разпространението на ядрени оръжия в момент, когато САЩ са в
напрегнато противопоставяне със Северна Корея
.
Твърди се, че разузнавателните анализатори, наказани от опита от войната в Ирак през 2003 г., започната от администрацията на Буш въз основа на фалшиви доказателства за оръжия за масово унищожение, устояват на натиска да представят доказателства за нарушения от страна на Иран.
„Анекдотично, чух това от членове на разузнавателната общност – че се чувстват сякаш са били под натиск“, каза Нед Прайс, бивш анализатор на ЦРУ, който също е служил като говорител на Съвета за национална сигурност и специален асистент на Барак Обама. „Казаха ми, че има чувство на отвращение. Имаше усещане за дежавю. Имаше чувството, че „ние сме гледали този филм преди“.
Бивш анализатор на ЦРУ, Нед Прайс. Снимка от Wikimedia Commons от потребител Dcwashguy1789.
Въпреки това Доналд Тръмп каза, че очаква да обяви Иран за несъответстващ до средата на октомври, следващия път, когато Конгресът изисква от него да подпише тримесечно удостоверяване на ядреното споразумение (известно като Съвместна всеобхватна програма за действие , или JCPOA). И администрацията преследва друг път, който може да предизвика провал на сделката.
Дейвид Коен, бивш заместник-директор на ЦРУ, каза, че е „смущаващо“, че Тръмп изглежда е стигнал до заключение за Иран, преди да намери разузнавателна информация, която да го подкрепи.
„Той изправя процеса на разузнаване на главата му“, Коен
каза пред CNN
. „Ако нашата интелигентност е деградирала, защото е политизирана по начина, по който изглежда, че президентът иска да направи тук, това подкопава полезността на тази интелигентност навсякъде.“
В друг ход, напомнящ провала в Ирак, администрацията на САЩ оказва натиск върху Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) да бъде по-агресивна в исканията си за разследване на военни обекти в Иран, точно както екипът на Джордж Буш настояваше завинаги по-натрапчиви проверки на военните бази и дворци на Саддам Хюсеин.
Посланикът на САЩ в ООН Ники Хейли посети централата на МААЕ във Виена, за да притисне агенцията да поиска посещения във военните обекти на Иран. Хейли описа инспекторите на МААЕ като „професионалисти и истински експерти в своята област“.
Посланикът на САЩ в ООН Ники Хейли. Снимка от Wikimedia Commons.
„Като казах, че колкото и добра да е МААЕ, тя може да бъде толкова добра, колкото това, което им е позволено да видят“, Хейли
каза пред репортери
при завръщането й в Ню Йорк. „Иран публично декларира, че няма да позволи достъп до военни обекти, но JCPOA не прави разлика между военни и невоенни обекти. Има и множество недекларирани обекти, които все още не са проверени. Това е проблем.“
За разлика от случая с Ирак и администрацията на Буш, където имаше дълбоки разделения в американската разузнавателна общност относно доказателствата за иракските оръжия за масово унищожение, сега има общ консенсус между американското разузнаване и чуждестранните разузнавателни агенции, Държавният департамент , МААЕ и другите пет държави, подписали JCPOA, както и Европейския съюз, че няма съществени доказателства, че Иран е нарушил задълженията си по сделката. Техеран намали ядрената си инфраструктура и запасите си от ядрено гориво скоро след подписването на сделката във Виена.
Въпреки това Тръмп, който опорочи споразумението през цялата си предизборна кампания, изглежда решен да го торпилира.
Снимка от Майкъл Вадон
На 17 юли, последният краен срок за президентско сертифициране на сделката JCPOA, изискван от Конгреса, съобщението беше отложено с няколко часа, докато висши служители на националната сигурност на Тръмп разубедиха президента от заплаха в последния момент да не подпише.
„Ако зависеше от мен, щях да ги накарам да не отговарят на изискванията преди 180 дни“, Тръмп
каза пред Wall Street Journal
на 25 юли. Той намекна, че неговият държавен секретар Рекс Тилърсън го е убедил да удостовери споразумението.
„Вижте, много уважавам Рекс и хората му, добри отношения. По-лесно е да се каже, че спазват. Това е много по-лесно. Но това е грешното нещо. Те не се съобразяват“, каза президентът. „И така, ще видим какво ще се случи… Но, да, бих се изненадал, ако спазват изискванията.“
Тръмп каза, че администрацията му прави „големи“ и „подробни“ проучвания по въпросите.
Виенски международен център, Виена, където ще се проведе 61-вата Генерална конференция на МААЕ през септември 2017 г. Снимка от МААЕ.
Ричард Нефю, който беше главен дежурен координатор за политиката на санкции в Държавния департамент на администрацията на Обама и член на екипа, който преговаряше за JCPOA, каза, че правителствените агенции произвеждат такива проучвания през цялото време. Той каза, че разликата при администрацията на Тръмп е, че им е казано какви трябва да бъдат заключенията.
„Зад кулисите има огромна машина, която изпомпва доклади, актуализации и проверки на състоянието за администрацията и Конгреса“, каза Племенникът, сега в Училището по международни и обществени въпроси на Колумбийския университет. „Имате офицери от разузнаването и анализатори в куп агенции, които прекарват буквално всеки ден в пречистване на всеки един доклад, който имат за случващото се в Иран, опитвайки се да намерят случаи на неспазване.
„Това, което подозирам, че се случва сега, е, че тези офицери от разузнаването са били помолени да отидат на пода на стаята за рязане [и са попитани:] „Какво сте забравили? Какво сте намалили? Това, което казахте, наистина не пасва и не е много подходящо?“
„Всъщност мисля, че това е здравословно, ако въпросът е честен“, каза Племенникът, но добави: „Изглежда има фракция в администрацията, която се опитва да постави основата за излизане [от споразумението] относно основа на готвени книги.
министри на външните работи и други официални лица от страните P5+1, Европейския съюз и Иран, докато обявяват рамката на Всеобхватно споразумение за иранската ядрена програма, 2015 г. Снимка от Държавния департамент на САЩ.
Той прогнозира, че анализаторите от разузнаването ще подадат оставка, ако бъдат притиснати твърде силно.
„Разузнавателната общност трудно научи уроците от Ирак“, каза Нефю. „А анализаторите, които познавам и които са привързани към това усилие, съм напълно убеден, че биха подали оставка и ще подадат оставка шумно, преди да позволят... думите им да бъдат изопачени и обърнати по начина, по който се случи с Ирак.“
Робърт Мали, който беше старши преговарящ на САЩ по време на ядрените преговори с Иран, каза, че администрацията на Тръмп е пренебрегвала информацията, която е получавала от своите агенции, защото ги е разглеждала като „дълбоката държава“ или „останките на Обама“. Но Мали прогнозира, че ще бъде по-трудно за Тръмп да пренебрегне резервите на американското разузнаване и съюзниците на САЩ и да тласне към конфронтация с Иран, отколкото за Джордж Буш да тръгне на война в Ирак.
„Основната разлика е, че Ирак вече се е случил, което означава, че както американската публика, така и международната общност са гледали подобен филм преди и следователно може да реагират по различен начин от начина, по който реагираха последния път“, той казах.
Робърт Мали (в центъра) в Кемп Дейвид по време на срещата на върха за мир в Близкия изток през юли 2000 г. Снимка от Белия дом.
Другият основен начин за атака срещу JCPOA, преследван от администрацията на Тръмп, се фокусира върху въпроса за инспекциите на ирански военни обекти. Съгласно споразумението МААЕ може да представи на Иран доказателства за подозрителна дейност на всяко място и да поиска обяснение. Ако обяснението не бъде прието от МААЕ, Техеран ще има две седмици, за да договори условията за достъп на инспекторите на агенцията. Ако иранското правителство откаже, съвместна комисия от подписалите JCPOA може да гласува за принудителен достъп и Иран ще има три дни, за да се съобрази.
„Има механизъм, много подробен и един от въпросите, на които отделихме най-много време в преговорите“, каза Мали. Но той добави: „Има хора в покрайнините на администрацията, които настояват силно върху досието Иран, казвайки, че трябва да им бъде позволено да поискат проверка на всеки чувствителен сайт без каквато и да е причина, за да тестват границите на Споразумението."
По време на посещението си във Виена Хейли предположи, че предишната практика на Иран да използва военни обекти за тайна работа по ядрено развитие е основание за подозрение. Но Лора Рокууд, бивш правен съветник в отдела за предпазни мерки на МААЕ (който извършва инспекции), каза, че САЩ или която и да е друга държава-членка ще трябва да предостави солидни и съвременни доказателства, за да предизвика инспекция.
Държавният секретар на САЩ Джон Кери се готви да седне с иранския външен министър Мохамад Джавад Зариф във Виена, Австрия, на 14 юли 2014 г., преди да започнат втора двустранна среща, фокусирана върху ядрената програма на Иран. Снимка от Държавния департамент на САЩ.
„Ако САЩ разполагат с приложимо разузнаване, което е полезно за МААЕ да вземе предвид, и имам предвид действително и честно разузнаване, а не фалшива информация, която те се опитаха да използват през 2003 г., тогава мисля, че агенцията ще отговори на това, “, каза Рокууд, който сега е изпълнителен директор на Виенския център за разоръжаване и неразпространение. „Но ако се опитат да създадат доказателства или ако се опитат да притиснат агенцията просто да поиска достъп, защото могат, мисля, че това ще има обратен ефект.“
Някои анализатори обаче смятат, че администрацията на Обама е била твърде склонна да остави иранските нарушения да се плъзгат и че по-скептичният поглед върху споразумението и изпълнението е закъснял.
„Искането на информация от системата за нарушения е различно от искането някой да ги фалшифицира“, каза Дейвид Олбрайт, ръководител на Института за наука и международна сигурност. „Това е изключително техническа тема и администрацията на Обама омаловажи и дори скри нарушенията и проблемите. Така че има нужда да се установи истинската ситуация и да се гарантира, че вземащите решения разбират тези проблеми. Представянето на това като еквивалентно на твърдения за иракско оръжие за масово унищожение е не само несправедливо, но и крайно неточно. Разбира се, привържениците на JCPOA биха искали да направят това.
Президентът на Иран Хасан Рухани. Снимка от Московския Кремъл.
Всички ирански възражения срещу нови инспекции могат да бъдат цитирани от Тръмп, ако изпълни заплахата си да откаже сертифицирането на JCPOA през октомври. След това ще зависи от Конгреса на САЩ дали да отговори с нови санкции, а след това Тръмп ще трябва да ги подпише като закон, в потенциално нарушение на споразумението. Иранският президент Хасан Рухани каза тази седмица, че елементи от програмата, които са били спрени съгласно споразумението, могат да бъдат възобновени „в рамките на часове“, ако САЩ напуснат.
В крайна сметка Техеран и другите пет национални страни, подписали споразумението, ще трябва да решат дали да се опитат да запазят сделката без участието на САЩ. Ръководителят на Иранската организация за атомна енергия Али Акбар Салехи предположи през уикенда, че ако другите подписали страни останат ангажирани, Иран ще продължи да спазва сделката. Това е проблем, който ще раздели Европа от САЩ, оставяйки Обединеното кралство неспокойно кацнало по средата.
„От практическа гледна точка, няма да имате останалата част от международната общност, няма да имате нашите съюзници в Европа, със сигурност няма да имате руснаците и китайците, които идват заедно с нас, за да окаже отново реален натиск върху иранците“, каза Коен. „Така че ще имате тази пукнатина между Съединените щати и по същество останалия свят в опитите да възстановите натиска върху Иран.“